目前，某农产品综合批发市场建设项目可行性研究报告农行贷款正在审批中。该项目属于新建项目，建设地点为某县，项目规划用地约200亩;项目总投资40000.00万元;项目总建设期约27个月。

　　项目建设必要性分析

　　1、是国家产业政策发展需要

　　(1)从2004年起，一号文件连续13年“锁定”三农主题。

　　(2)2005 年，根据国家统计局发表数据，中国农业已完成对城市和工业经济的支持，标志着我国全面进入“城市带动农村、工业反哺农业”的发展时代。为此，连续十三年中央一号文件聚焦三农，进行了一系列政策变革和创新，旨在大力推进三农发展。十八大召开后，新一代领导人更是从四化联动的战略角度，深度剖析了农业现代化对新一轮国家发展的重要作用。这一切，使得我国农业迎来一个发展的黄金时期。

　　(3) 在2016年中央一号文件中，重点强调了加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。推动公益性农产品市场建设。

　　2、是加快解决四川省“三农”问题的需要

　　长期以来，党中央国务院将农民增收、农业增长、农村稳定的“三农”工作列为全党全政府工作的重中之重。农民问题是“三农”问题的核心，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大。

　　2015 年四川省省委1号文件《中共四川省委 四川省人民政府关于全面深化农村改革努力开创“三农”发展新局面的意见》主要突出农村改革、现代农业、农民增收、幸福美丽新村建设、扶贫攻坚等工作重点，明确提出，2015年力争农民人均纯收入增长10%，全省减少农村贫困人口109万人。

　　从三大产业结构看，本项目能联动三大产业发展，对乐山、夹江的产业结构调整升级具有重要意义;从产业结构内部看，本项目集中发展蔬菜瓜果、肉类等交易区和特色专区，及冷链、仓储物流、农展中心，有利于提高经济效益，推动经济增长。

　　3、是带动农业产业化发展的需要

　　某县农产品丰富，交通发达，建设农产品综合批发市场，易于发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出，批发市场集信息、物流、交易功能为一体，本项目建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动整个夹江农业的发展。

　　项目建成后，可以使当地农副产品生产基地从盲目生产走向以市场为导向的有计划生产，促进了农业企业的发展，有利于引导农业生产按照消费需求组织生产、调整结构、提高品质，克服农副产品生产的盲目性，有效地解决了农副产品销售难的问题，把风险降到最低程度。从而增加农民收入。同时综合批发市场在产销对接中也减少了中间环节，降低了经营成本，提高了经济效益。

　　4、是提高食品的安全，营造农产品进城绿色通道的需要

　　民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全已经成为一个热点问题。在城市，随着生活水平的提高和食品安全问题的日益严重，安全、营养健康因素已经取代价格因素，成为消费者最重要的考虑因素。在广阔的农村区域，由于商品流通不便、居民安全意识相对淡薄、监管难度大等特殊原因，则极易成为假冒伪劣食品的重灾区，出现食品安全的死角。

　　本项目将引入相应信息系统和检验检测系统，对流入批发市场的农产品进行严格的检查、登记，同时与当地工商质检部门进行配合，实现集中监管与检查，严格杜绝问题农产品流入基层市场，同时，为城市居民提供安全放心的绿色农副产品，有效构筑农副产品在城乡间的流通渠道，保障城乡居民食品安全，提升城乡居民生活质量，让人民生活更健康、更有幸福感。

　　5、是地方经济发展的需要

　　本项目的建设是某县加快第三产业发展的契机。综合批发市场建成启用后，将使漹城镇成为周边商流、物流、资金流及通信信息中心，从而带动与其相关的餐饮、旅游、公交、邮电以及经商所必须的仓储、运输等第三产业的快速发展，逐渐提高其在一、二、三产业中的比重，使某县的经济结构更趋于合理。

　　项目的建设将完善某县当地的农产品物流体系，推动当地农产品物流的快速发展，拓宽当地经济发展的广度与深度，带动新的经济增长极的形成，为某县经济发展注入新的活力，增强某县地方经济的综合竞争力。

　　6、是推进城镇化，提升城镇发展质量和水平的客观要求

　　推进城镇化的发展战略，将有助于带动服务业等多个行业的发展，从而对经济平稳运行产生积极推动作用。近几年，某县通过加大招商引资力度，走经营城市之路，政府致力于强规划、固基础、拉框架，城市形象进一步提升。供水、给水、排水、通讯、道路、有线电视等基础设施不断完善，正朝向规模化、商业化发展。

　　本项目的实施将有利于进一步完善某县整体功能，促进沿线城镇建设和发展，推动某县城市化进程的加快，推动某县构建和谐社会迈进一大步。

　　7、有利于增加当地就业、促进地区经济发展

　　本项目落实国家号召，大力发展农产品流通设施和市场建设，构建农副产品的进城通道，建立完善的农村物流基础设施，深度挖掘农产品发展潜力。项目的建设能有效改善当地就业现状，带动周边相关行业的快速发展，同时为当地发展增加税金，提高地方政府收入，对增加当地就业、促进地区经济发展具有十分重要的意义。

　　综上所述，该项目的建设符合国家相关产业政策，符合当地的发展方向，是国家重点鼓励发展的行业，可以为富余人员提供就业，对于维护社会治安、稳定社会秩序、缓和当地就业矛盾，具有极大的社会意义。同时也有利于为地方增加税源，进而促进地方社会经济的健康稳定发展，为构筑和谐社会做出贡献。因此本项目建设，具有明显的经济和社会效益，项目的建设是十分必要的。

　　(一)研究结论

　　本项目符合国家及地方产业政策，充分利用当地区位条件、资源等优势及有利条件，选择具有良好产业联动性和发展前景的农产品批发和农产品物流。项目本身又具有极强的产业升级示范效应，能明显发挥拉动区域经济增长的辐射带动作用，能带来较高的投资效益和给全社会进步带来集中、积极的影响效益。

　　本项目对投资发展作了较为科学的论证和专业的设计，对项目的设计规划作了较为全面和深入的分析，对项目的资源配备和引入进行了较广泛的综合论证，对项目的运营管理作了初步的架构和相关的配备，项目的启动条件已相对具备和成熟。

　　项目总投资40000.00万元，采取PPP政府回购的方式，在政府的财政支付能力之内。根据对项目财政能力论证，分析得出合作期内所有年的支出测算能控制在一般公共预算支出的10%以下，本项目通过财政承受能力测试，采用采取BOT(建设-运营-移交)的运作方式以及政府购买服务的回报机制实施可行。

　　项目社会效益明显，国民经济效益良好。对扩大当地居民就业机会、繁荣地方经济都有积极的作用。建设带来的少量负面影响(施工噪声等)，项目已通过采取有效的措施，减少并妥善解决。综观全局，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设。项目的建设，有利于地方经济的可持续发展，社会效益显著，社会风险较小。

　　项目安排严谨、科学合理，实施有序，前后照应，形成系统，各项经济指标估算正确，依据可靠，社会、经济、环境效益突出。因此，该项目是可行的。

　　(二)建议

　　本项目具有投资高、工程内容复杂、社会效益显著等特点，因此前期决策阶段是整个工程的关键所在。在今后的工作中，尚有许多困难有待解决，在此对下一阶段工作提出几点建议：

　　1、本工程是一项规模较大、投资多的农产品综合批发市场建设工程，需要各相关部门加强合作，密切配合，建议项目主办单位协调好建设前期的各项准备工作。

　　2、为了加快施工进度，早日发挥投资效益，应严格遵循基本建设程序，选择信誉好、资金足、设备技术力量雄厚的施工队伍;严格审核具有监理资格的工程监理单位进行施工监理，确保工程质量。建议在施工前按照国家工程招投标规定，进行严格的施工单位及监理单位工程招标。

　　3、建议政府能进一步完善项目周边的交通及其他配套，保证项目的早日实施。