日前，马边彝族自治县优质肉牛繁育基地建设项目可行性研究报告已编制完成，该项目已获得有关部门批准。

　　马边彝族自治县优质肉牛繁育基地建设项目，项目建设地为四川省马边彝族自治县，本项目总投资21750万元，项目拟定建设周期为3年。

项目与建设单位背景

　　一、项目建设目的意义与必要性

　　随着人们生活水平的提高，更注重追求食品的营养性和安全，牛肉属于高蛋白、低脂肪食品，牛处于动物生态链的最前端，所需饲料主要为粮食作物秸秆和牧草，较少污染，对人体危害较少。所以，近年来国际、国内市场牛肉食品价格一路上扬，2013年底，我县牛肉价格继续上涨，均价达到64元/公斤。而且，价格保持平稳，后期牛肉价格还将稳步上涨，而且受禽流感疫情的影响，可能会出现牛肉替代禽肉的消费现象，预计其价格仍将上涨。另外，牛肉通过加工，无病原菌和病毒存在，消除了人们消费的恐惧，国际、国内市场对牛肉制品的消费需求倍增。

　(一)项目的实施是解决肉牛业发展存在问题的需要

　　肉牛业在“十一五”期间得到大力的发展，展现出良好的前景，但也暴露出一些问题，主要表现为：

　　1、肉牛品种改良面不大、生长速度较低，牛肉加工原料不足;

　　2、种草养牛有待发展，缺乏适合肉牛养殖的优质牧草;

　　3、养殖模式不合理，目前90%养殖为散户，肉牛种源不足，不利于标准化养殖，养殖效率低;

　　4、牛肉制品加工技术相对国际同行落后以及肉制品种类同质化严重等问题，降低了企业的市场竞争力;

　　5、由于牛养殖具有周期长的特点，投入较高，肉牛发展过程中农户、政府发展资金投入不足。

(二)项目的实施是发展地区牛肉制品加工业的需要

　　上述问题的出现，严重滞后了肉牛业的发展，政府对此高度重视，意识到发展现代肉牛业势在必行，现在已将肉牛产业作为增加农民收入的支柱性产业之一，加大了对肉牛养殖的投入。肉牛养殖和牛肉加工业的快速发展，无疑将对肉牛数量和质量提出更高的要求。通过项目技术研究与产业化开发，实现传统养殖业向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变的跨越，以及提高企业产品的市场竞争力，是催生我县牛肉制品加工业的需要。本项目完成后，能有效推进我县现代肉牛基地建设，有效地确保牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进肉牛养殖业的健康发展。

(三)项目的实施是调整畜牧结构的需要

　　养殖生猪为主的耗粮型畜牧业，人畜争粮矛盾突出，受到极大限制，畜牧业结构性矛盾比较突出。一方面，饲料价格较高，畜禽食粮生产成本高，经营者利润微薄，且市场风险大;另一方面，草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。肉牛业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于全市畜牧结构的调整。

　(四)实施现代肉牛业优质高效生产与产业化示范是社会主义新农村建设的需要

　　社会主义新农村的“新”体现在：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。新农村建设的目的是解决三农问题，而解决三农问题的关键是提高生产力，增加农民的收入。据统计资料表明，2005年，全国畜牧业总产值突破1.3万亿元，占农业总产值的34%，农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30%，一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%左右，成为农民增收的亮点。不难看出，畜牧业是农村的重中之重的产业。因此，要建设新农村，就要大力发展畜牧业，而畜牧业需要在新农村建设中起主导作用还有待加强。在发达国家，肉牛养殖业在畜牧业中拥有30%以上的比例，是发展高效节约型畜牧业的首选。但是，目前在全国肉牛养殖业的比重过低，而肉牛业的发展需要强大的技术支撑。因此，实施现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目，对于提高肉牛养殖业的生产效率、增加农民收入发挥着重要作用，也是建设社会主义新农村的需要。

　　饲养一头肉牛每年可实现增收3500元，提高加工环节利润10%以上，同时，还可推动牧草种植、饲料加工以及下游相关产业的发展。

(五)项目的实施是畜牧业可持续发展的需要

　　在人口增长对耕地和粮食压力与日俱增的今天，养牛能将大量人畜等单胃动物不能直接食用的青粗饲料，换取更多的优质动物蛋白。牛是卷草型食草动物，不破坏草场植被生态。而肉牛是以舍饲为主，能充分利用牧草和农作物秸秆生产动物蛋白质。饲养肉牛既有利于西部大开发并结合长江上游退耕还林、还草工程建设，又有利于减少秸秆处理难度和焚烧秸秆污染环境问题。肉牛一身都是宝，自身经济价值很高，除产肉的直接经济效益外，还带动牛肉、牛皮的深加工，粪污处理带动有机肥生产、食用菌种植、特色蔬菜种植等，将拉长农产品产业链，带动相关产业的可持续发展。

　　项目发展工作基础与优势条件

　　一、各级党委、政府大力发展肉牛业是实施现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目的领导保证四川省、县(区)、乡镇党委、政府把发展肉牛业作为农村工作和全面建设小康社会的重大举措，强化宣传，全党动员，全民出击，在机制创新、政策扶持、目标管理等方面形成一系列的成效和制度，为肉牛业的发展奠定了基础，也为实施本项目提供了领导和组织保证。

　　二、生态环境好，适合种草养肉牛 我县雨量充沛、植被率高，生态环境优良。全市幅员面积2383k㎡，森林覆盖率52.75%。良好的生态环境为生产无公害牛肉及绿色牛肉制品提供了生态条件，以其生态种草、生态养牛、绿色、有机牛肉制品加工的“生态概念”，将大大推进龙头企业“概念营销”战略的实施。

　　三、有丰富的饲草资源。立草为业，草畜配套，是发展肉牛业的必备条件。公司将建立草料种植和加工基地，充分利用我县境内丰富的畜草资源，生产优质饲料，做到肉牛发展，草料先行。

　　四、龙头企业的带动能力强劲。近年来，我县已成功走出了“秸杆青贮、种草养肉牛”的肉牛业发展道路。一是研究肉牛饲养技术，已总结了肉牛快速育肥技术、酒糟育肥牛技术、作物秸秆青贮育肥肉牛技术，养殖效益比过去提高80%以上，突破了养殖肉牛不赚钱的技术难关;二是合作开发生物饲料，大大提高肉牛养殖的饲料报酬率，粗饲料的利用效率将提高8.9%，这项技术的推广运用将大大降低肉牛养殖成本;三是建设肉牛养殖小区。公司针对肉牛养殖出现的诸多问题，投资建设规模化集中肉牛养殖小区，四是公司提供技术指导，提供小母牛，提供饲料，提供育肥技术配方，集中解决农户饲养肉牛缺资金、缺技术的问题。同时，通过小区发展，解决肉牛种源问题、牛源流失问题和污染环境的问题。农民通过母牛养殖增重获得饲养报酬，这种模式的实施，大大提高了农民养殖肉牛的生产积极性。

　　五、具有良好的技术基础 我县饲养肉牛历史悠久，在牛舍建设、繁殖育种、饲料营养、饲养管理、疫病防治等方面具有丰富的实践经验。近几年来，实施了种草养畜、品种改良、防疫体系建设等项目，这些工作为本项目实施奠定了良好技术基础。