一、编写发改委项目申请报告时，应根据发改委管理标准的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据，至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

　　二、项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目可行性研究报告、项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。

　　三、 发改委项目申请报告主要用于如下用途：

　　1、民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围；

　　2、外商投资企业项目需要编写项目申请报告；

　　3、境外投资项目需要编写项目申请报告；

　　四、《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准、对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准；

　　五、国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

　　六、发改委项目申请报告符合国家宏观调控政策，地区布局合理，主要产品未对国内市场形成垄断，未影响我国经济安全，合理开发并有效利用了资源，生态环境和自然文化遗产得到有效保护，未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。