目前，某公司金融租赁项目可行性研究报告已编制完成并且获得相关部门批，该项目属于新建项目，建设地点位于成都市经开科技产业孵化园，建设规模及内容：该项目计划在成都市经开科技产业孵化园租用708平方米作为办公场所，并租用园区地下停车场作为安防车辆固定停车位。购置各类车辆33台以及数据库服务器一套，并购置办公桌、打印机等办公设备器材;该项目总投资2000多万元。

特种安保行业界定

　　1、行业定义

　　特种安保行业是传统保安行业的一个新兴分支，从业人员经历过专业训练课程，形成了高标准的职业操守和职业技能。特保主要从事私人保镖、企业安保咨询、安全风险评估、安全培训、现场警卫、驻地护卫、护运护送和机场接送等高级安全保障服务，并可根据客户的需求量身定做安保方案，提供专业性强，针对性强的个性化安保服务。

　2、行业基本特点

　　(1)时代特征

　　随着社会主义市场经济的发展，财富的累积和商务活动、艺术活动、体育活动的日益频繁，一种在法制社会条件下更规范、更全面的特殊安全护卫需求正在不断扩大，适应这一需求的新兴行业——特种安保正在出现。现代社会的安全顾问服务与古代社会的镖局有着本质的区别。特保服务是在现代社会法律框架下的一种符合法律规范的安全保护服务。特保人员为客户提供在法律许可范围内的安全保护服务，客户向公司支付一定的服务费，公司为特保人员支付薪酬并承担其在合法范围内安全护卫行为的风险。三方建立有清晰明确的法律责任关系。

(2)职业特征

　　特种安保工作以“三高”著称，即：高难度、高水平、高钱景。

　　①高难度：特种安保服务群体有一定的特殊性，他们活动范围广、目标明显、经常出入公共场所，危险因素多。

　　②高水平：特保人员自身要具备较强的身体素质、准确的分析辨别能力、较快的应急反应速度、严谨细致的处突能力，他们不仅能独立作战，更要与客户及其团队达成默契，在最短时间内有效配置各种资源以确保特种安保任务顺利完成。

　　③高钱景：目前，在国内一线城市，特种安保人员的月工资平均为10000-15000元(奖金除外)，优秀者可达数万元，在港澳地区，特种安保人员年薪达40万元以上。

　　国外特保行业发展历程与现状

　　纵观世界特保行业的历史可以看出，国外特保行业都是随着国家经济的发展、社会犯罪的增多和警力的不足而兴起发展的。目前在世界186个国家中，已经有154个国家开展了特保行业。

　　在美洲，美国、加拿大的特保行业名列前茅，尤其是美国特保行业发展的历史最长，从业人员最多，业务范围最广，保安业务已经渗透到国家的各个领域;在亚洲，日本、新加坡和韩国的特保行业发展十分迅速，日本特保行业虽然才创立30多年，但是其业务范围却迅速扩大，组织机构和从业人员激增，而新加坡的特保行业借鉴国际特保行业的经验，把特保服务纳入规范化、法制化的轨道;在欧洲，德国和英国的特保行业位居前列;在澳洲，澳大利亚特保行业独占鳌头;在非洲，南非的特保行业则是一马当先。

1、美国

　　20世纪60年代以来，美国的特保行业的发展主要表现在规模的扩大和专业化的加强，即整个安保业通过加强内部规范化管理和提供标准化服务而得到了社会承认的专业地位，并且安保业内部出现了比较明确的专业划分。事实证明，这种专业化发展是安保业服务效率与质量的重要保障，也是特保行业得以跟上美国社会结构和科学技术飞速发展步伐的重要推动力。

　　美国特保行业的发展之快，规模之大，在资本主义国家中居于领先地位。全美特保公司达4万多家，共有职员210多万，比美国联邦、州、地方三级执法人员还多50万，特保公司每年开支多达217亿美元，比全国警察机关的开支还多58%。可见，美国的特保公司无论在人力、财力、物力上均不低于美国的警察机关，并在许多方面取代了警察的职能，日益显示出其重要的地位和作用。

2、南非

　　在国家经济繁荣、法制健全的社会环境中，南非的特保行业发展异常迅速。全国现有特保公司3300家，从业者超过45万人，是国家警察人数的3倍多。尽管南非的特保行业是私营性质，但是管理机制健全。国家内政部设有专门管理机构，负责审批特保公司的申办和审核特保人员的从业资格。

　　南非特保行业的服务范围非常广泛，其电子监控系统遍布工厂、矿山、机关、学校、商场、医院、别墅、公寓，其押送范围覆盖航运、海运、公路和火车。安保技术培训与咨询业务是南非特保行业的一大亮点，是全球最重要的专业安保人员输出地之一。

国内特保行业发展历程与现状

　　1、国家政策日趋明朗

　　1949年新中国成立以后，人民政府建设了严格统一的安全保卫体系，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。随身保卫不存在于社会之中，而只是党政军领导人按级别的专属配备，与特保意义不同。

　　改革开放以后，整个社会发生变化。1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳蛇口工业区诞生。从那时起，提供随身护卫的特保行业开始在中国大陆出现。

　　然而，长期以来，特保行业在中国大陆一直处于“灰色地带”。早在1989年，公安部就下发了题为《关于禁止为企业领导人配发警械和提供“私人保镖式”服务的通知》，其中就说，“不提倡私人雇用保镖”，“保安服务公司不应提供‘私人保镖’式服务，已经派出的要立即撤回。”

　　2000年3月1日，公安部发布《关于保安服务公司规范管理的若干规定》，其中第11条再次明确规定：“保安服务公司不得提供个人人身安保服务。”

　　直到2009年9月，国务院颁布了《保安服务管理条例》，提出保安服务公司可提供随身护卫服务，也就是通常说的“特保”。很多从事特保行业的人士都为之振奋。在此之前，国家没有明文规定，特保行业始终处于灰色地带，当行业发展到一定规模，国家用法律条文加以认可和规范是非常有必要的。

　　2009年12月，公安部颁布了《公安机关实施保安服务管理条例办法》，其中第29条规定：“提供随身护卫……的保安员上岗服务可以穿着便服，但应当佩戴全国统一的保安服务标志。”这条规定让很多特保从业人员看到了进一步祛除“灰色”的希望。

　　2012年，中国保安协会高峰论坛提出要严格规范保安行业发展;公安部等相关部门出台措施，规范整顿保安行业发展，并明文规定保安员要持职业资格证上岗。

　　2013年，人力资源与社会保障部又明确提出特种安保人员从业要经过职业培训。特保行业正逐步向正规化、专业化、科学化迈进。

　　随着我国经济的高速发展，特保行业也将进一步渗透到社会生活中，从而继续推动国家相关法律法规和各项政策的完善，保障行业健康有序发展。

2、社会认同度逐渐上升

　　改革开放以来，我国开始了“建设有中国特色社会主义”的伟大转型，在这个解放生产力和发展生产力的过程中，一部分人先富了起来，社会随之出现了阶层分野。少数集财富、社会名望和知名度于一身的高端人物，比如工业巨子、商界大亨、影视明星等公众人物成为不法分子觊觎财富、侵害生命安全的对象，这些高端人物有了相对于普通人而言更高层次的安全需要，于是为这类人士提供特殊安全服务的机构——特保公司和特保培训学校就应运而生。

　　专家的调查结果显示，社会发展到人均GDP2600美元的阶段，正是财富分配差距逐渐加大、社会不安定因素增多的时期，我国目前正处在这样一个时期。近年来，针对这些富裕、知名人士的案件时有发生，这个群体自身及家人的安全问题越来越突出。据公安部门统计，侵财案件占刑事案件的89%，针对富人和名人的绑架、敲诈、勒索、抢劫等暴力事件的发生频率越来越高，1984年全国发生绑架(劫持)人质案件6起，1985年19起，1986年28起，1987年41起，而2003年，公安部公布的绑架案件为6589起。在此背景下，特保对于公安系统的有力补充作用也越发突显。

　　随着经济、社会和技术的不断进步和社会形势的日益复杂，特保行业也在不断进行自我提升。特保行业起初没有形成严格的人才筛选和培训机制，然而情况在变化，如今，随着特保培训学校的开设，特保行业的规范化、专业化程度有了极大提高，这将推动特保行业发展成为一个令人尊敬的新兴服务行业。

3、从业人员队伍持续扩大

　　尽管特保行业的发展路径充满荆棘，但这个产业目前的规模已不容小觑。据公安部向媒体发布的数字，到2007年中国安保人员总数已达到230万人，超过了中国现有公安警力的总人数。中国保安协会称，截至2012年，目前，在中国境内正式取得经营许可的安保公司约4000家，从业的安保人员约430万人。

　　有资料显示，美国现有职业特保人员210万人，多于联邦、州、地方三级执法人员之和。尤其在“911”事件后，众多要人纷纷增加自己的特保人员配备数量。在香港、澳门这些地区，职业特保已达万人之众。美国、南非、以色列等国家开设有不同层次的特保培训学校，并且在高等教育中设有特保学系和专业等等。

　　据业内人士估计，目前，仅是北京就至少紧缺30万特保人员，在未来10年内，随着我国国际化程度的上升和各类大型活动的举办，北京至少需要100万特保人员。中国保安协会称，随着中国经济的发展，特保行业将更发达，现在随身护卫尚属小众需求，将来则会更广泛地应用到日常生活中。届时，不仅高端人士可以雇佣特保，普通民众出行、携带大笔现金、商业洽谈时，都可以聘请随身护卫。

　　国家早在2006年就将保安服务人员纳入到国家紧缺人才培养工程，有业内人士称，特种安保人才更是比高级工程师还要紧缺。专家预计，未来10年，特种安保人才将成为最为稀缺的人才。

　4、海外需求开始浮现

　　2014年6月中下旬，伊拉克政局动荡，有数名中企员工遭绑架，1万多名在伊中企员工人身安全遭到威胁;2012年初，苏丹和埃及分别发生两起劫持事件，共50多名中国工人被劫持……除了人身安全外，中国海外资产也多次遭到侵袭。

　　随着中国海外投资越来越多，海外中企发现，在非洲、南美洲等地开荒深耕时，较难从使领馆和当地政府获得完善的公共安全服务。

　　全国政协外事委员会副主任韩方明说，这个市场空白需由非政府机构提供的安全服务来填补，应借鉴其他国家的成熟经验，比如允许中国安保公司走出国门，为高风险地区的驻外机构和企业提供专业安全保障。

一、市场规模

　　瑞信研究院发布的《全球财富报告2013》称，自2000年以来，中国人均财富几乎翻了两番，从5700美元升至2013年的2.223万美元。目前，中国的家庭财富总额名列世界第三，比排名第二的日本低2%，比排名第四的法国高出56%。

　　报告还显示，中国42%的成年人口拥有1万美元以上的财富，高于全球31%的平均水平。中国目前已经有100万以上的百万美元富翁，财富总额在5000万美元以上的居民总数也比美国以外的其他国家都要更多。

图3-1中国成年人人均财富变化(美元)

　　随着我国私人财富的迅速积累，富裕群体对自身的安全及财产、家庭、子女的安全需求将越发突出，外国政要、高精尖人才和各类民间知名人士对人身、财产也提出了安全需求。这种安全需求的提出，意味着社会公共安全中潜在的危机。对于人身安全保护，公安机关无法过多地干预，同时，这种干预也不符合人们的心理状态和习惯做法。特保服务业的发展则可以顺应这种安全需求，以有偿服务的形式加以满足。

　　目前，特保服务尚未全面覆盖内地富豪圈，其行业挖潜能力值得关注。有业内消息称，中国现在有各种形式的“特种安保”公司近2000家，从业人员达200万，全行业年产值约400亿元。业内人士对记者透露，以前私人特保的存在是不合法的，直到2010年，中国公安部颁发条例，准许保安企业提供随身护卫服务，将其纳入监管，这种情况才有所转变。因此，由于历史原因，目前特保行业尚未完全公开化，整个行业的产值远远不止于此。

　图3-2 2004-2014年中国特种安保服务行业市场规模(亿元)

　　二、市场竞争分析

　　特种安保行业技术性强，内涵丰富(包括个人安保、企业安保、安全服务咨询、安全顾问输送等)，具有较高的进入壁垒，不容易被复制跟风，因此目前市场参与者较少，市场空间广阔。当下，除专业安保公司外，整个安保市场内还有两类主要参与者，分别是原隶属国家公安机关组建和监管的各地区保安服务总公司和大型企业内部成立的安保部门。

1、原隶属国家公安机关组建和监管的各地区保安服务总公司

　　目前，这类公司在国内仍然处在垄断地位，因为2009年之前，《保安服务管理办法草案》中第一章第六条明确规定“保安服务公司只能有公安机关组建，省市公安厅批准，并经当地工商行政管理部门登记注册。”因此，现在市场上留存的大部分保安公司，从前都是公安机关的下属单位，虽然表面上是以企业的形式进行市场化运作，但终究摆脱不了中国传统的国有企业模式。在这样的一个“管办合一”的体制下形成的由行政主导的保安市场，不仅容易导致保安公司养尊处优的惰性心态，而且竞争对手的缺席也导致保安服务水平和质量的停滞不前。

2、大型企业内部成立的安保部门

　　部分大型企业，例如大型娱乐经纪公司等，因为发展需要而成立了内部安保部门，配备相应的管理人员。因为这类机构只是公司的一个下属部门，自主性程度低，并且缺少专业的一体化培训，所以难免会面临员工流动性大，专业防范意识差，缺少信念等问题。同时，这类部门里的人员往往因为忠于雇主而引发防卫过激等社会安全问题，给雇主带来了难以估量的负面影响。随着安保行业规范化、专业化程度的提高，此类市场参与者将逐渐淡出竞争。

3、潜在竞争者

　　以国务院行政法规形式发布的《指导外商投资方向规定》并没有把保安业列入限制和禁止外商投资项目。随着安保市场的发展和开放，国外专业安保公司将进一步涉足中国市场，未来市场或将呈现三足鼎立的局面，即由个人及团体合资的民营化公司与国外企业及国内传统保安企业之间的竞争。

　　传统保安服务公司的主要目标客户群体为普通民众，服务规格较低，与定位更为高端的特保行业并不直接冲突。大型企业内部成立的安保部门的业务范围与专业安保公司有一定重叠，但组织化程度、专业化程度较低，并不具备明显竞争优势，其业务将逐渐转移至专业安保公司。

　　而另一方面，国外企业则具有先进的培训理念、一流的技术设备、上百年的管理经验，在进入中国时无疑具备强大的优势地位。然而，外企的服务方式在短时间内难以与国内消费者的期望达到和谐一致。此外，国外企业以人防加技防为主，相当一部分高科技含量的装备都将受到国内法律的制约，因此，最能体现外企优势和价值的项目在中国无法开展，给国内安保企业留下了较充裕的准备时间。

　图3-3未来安保市场竞争形势

　　三、市场前景预测

　　在欧美发达国家，安保服务人员和警察的比例一般为3：1，最高达6：1，而目前我国安保从业人员和警察的比例平均不到2：1，部分经济相对发达的城市如北京、上海、广州等，安保人员与警察的比例也不过为3：1。中国公安大学犯罪学教研教授、法学博士王大伟称，中国的警力在全球处于较低水平，只有万分之十二左右，而欧美国家一般为万分之三十五左右，近3倍的差距意味着中国的一个警察的工作量等同于其西方同行的3倍，工作负担巨大。我国社会公共安全系统的留白，给整个安保市场留下了巨大的成长空间。

　　特保行业作为保安行业的一个特殊分支，也将受益于保安市场的整体发展。同时，特保行业的主要客户群体，即先富人群和知名人士群体的迅速扩大，也给特保行业带来了特殊的商机。据胡润研究院2012年发布的报告称，截至2011年底，中国内地的千万富豪人数第一次突破102万人，其中亿万富豪人数已达63500人，即每1300人中有1人是千万富豪。

　　《南方周末》发布的中国顶级富豪精神世界调查报告称，中国绝大多数顶尖富豪承认金钱给自己带来的“不安全感”和“无尽的烦恼”，而特保行业则为这类人士提供了高效、可靠的解决途径。这类社会高资产阶层加上有安保需求的企事业单位、国家机关和社会团体以及各种大型会议、展览、比赛等重大社会活动，保守估计相关专业安保需求量将达1000万。业内人士称，目前，我国特保服务收取年费均价为338000元，具有较高的附加值，未来特保服务市场可达万亿规模。

　主要研究结论

　　1、本项目为特卫服务项目，旨在为成都市及周边地区提供专业的特种安保服务。主要服务项目包括：团体特卫、女子特卫、安保管理，商业内卫、现场警卫、驻地警卫、护运守护、VIP通道车辆引导等。

　　2、项目的建设符合国家及地方法律法规，符合国家产业政策。

　　3、在我国经济持续发展、社会犯罪不断增多，而社会警力相对不足的大背景下，个人及企业的财产和人生安全越来越得不到有力保障，这为特卫行业的发展带来了良好的契机。因此，本项目市场前景良好

　　4、本项目拟通过金融租赁的方式解决车辆及设备融资问题，项目金融租赁总价约为：2356.14万元 ，年净利润约为1978万元，公司净利润完全支撑金融(设备)租赁的还款条件。

　　5、研究报告表明，本项目是一个有广阔前景的好项目，经济效益和社会效益显著，项目是可行的，建议项目能按规划执行。